甘肅省“十三五”時期文化旅游業發展綜述
來源：民主協商報 作者：民主協商報 更新于：2021-1-26 閱讀：
“十三五”以來，甘肅省文化和旅游系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線，全面貫徹落實黨中央和省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞中心，傾力服務大局，著眼滿足人民美好生活新期待，注重保護弘揚和創新發展相結合、社會效益和經濟效益相統一，以大格局、大擔當、大作為、大手筆的實際行動，統籌推進文化事業、文化產業和旅游業融合發展，持續放大文化旅游業綜合效應，全面完成“十三五”規劃確定的目標任務，文化建設和旅游發展呈現出穩中有進、提質增效、繁榮向好態勢，為實現文化旅游資源大省向文化旅游強省邁進奠定了堅實基礎。
堅定文化自信，凝神聚力作用得到充分發揮
我省文化和旅游資源富集度位居全國第五位，文旅融合發展方面有著得天獨厚的優勢，文旅融合本身更加有助于厚植文化自信。全省文旅系統充分利用獨特的文化遺產和自然遺產優勢，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持把文化建設作為培根鑄魂、凝神聚力的事業，以保護為前提發展旅游，充分挖掘我省文化遺產蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念和道德規范，加快推進華夏文明傳承創新區建設，研究制定《關于深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神實施方案》《關于加快建設旅游強省的意見》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點實施方案》《關于大力促進全省文化旅游產業提質增效的意見》《甘肅省長城保護條例》《大敦煌文化旅游經濟圈發展規劃》等一系列政策措施，著力實施一系列利當前、惠長遠的重大工程、重點工作、重大舉措，通過文化工作實現以文化人、以文育人、以文培元，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。藝術創作生產深入生活、扎根人民成為常態，傾力打造的《絲路花雨》（2016版）《民樂情》《彩虹之路》等優秀劇目精彩紛呈，《相約敦煌》《絕色敦煌之夜》《永遠的綠洲——河西走廊》彰顯“一帶一路”文化交流成果，《又見敦煌》《敦煌盛典》《回道張掖》《天水千古秀》等大型旅游演藝深入人心，年均組織開展“非遺過大年·文化進萬家”活動1000余場次。全省公共文化服務體系日趨完善，公共圖書館年流通人次907萬人次，突破了“十三五”規劃確定人均到館0.31次的指標任務；文化館年服務2303萬人次，突破了“十三五”規劃確定的人均參與文化活動0.55次的指標任務。新改建圖書館30個、文化館17個、鄉鎮綜合文化站638個、社區綜合性文化服務中心1224個，“鄉村舞臺”基本實現行政村全覆蓋，金昌市、張掖市、白銀市3地入選國家公共文化服務體系示范區。公共文化機構和旅游景區景點等平臺陣地履行社會主義核心價值觀傳播弘揚、教育普及職能得到充分體現，中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化得到廣泛弘揚。文化遺產保護傳承利用和革命文物保護成效成果豐碩，以敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等為重點的六大文化建設工程大力推進，建成全國唯一的文物保護多場耦合實驗室；陜甘寧片區革命文物保護利用等重大項目順利實施，紅色旅游備受入甘游客青睞。敦煌研究院名譽院長樊錦詩榮獲“文物保護杰出貢獻者”國家榮譽稱號，敦煌研究院文物保護利用群體被中宣部授予“時代楷模”稱號，大力宣傳“時代楷模”先進事跡、弘揚“莫高精神”成為全省文旅系統的自覺行動。
堅持文旅賦能，服務國家戰略和中心工作彰顯作為
圍繞服務“一帶一路”建設、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、構建新發展格局等國家重大戰略部署，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，推動文化旅游工作更好服務國家戰略。聚焦脫貧攻堅，堅持把文旅扶貧工作作為重中之重，最大限度地把政策、項目、資金向深度貧困地區傾斜，累計投資12億元，創建省級鄉村旅游示范村310個，培育鄉村旅游合作社301個，發展農牧家樂21500戶，全國鄉村旅游重點村32個、田園綜合體10個，全省鄉村旅游接待人數和綜合收入年均增幅都保持在25%以上，形成助力鄉村振興、“美麗戰勝貧困”的產業支撐體系，累計帶動55.46萬貧困群眾實現穩定脫貧。我省11家非遺扶貧就業工坊納入全國消費扶貧產品目錄和數據庫，106家非遺扶貧就業工坊吸納就業5083人。全面打響“交響絲路·如意甘肅”主題形象品牌，成功策劃舉辦四屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和四屆敦煌行·絲綢之路國際旅行節，習近平總書記專門向首屆文博會發來賀信，激勵全省各級各方面滿懷豪情持續辦好文博會。“一會一節”已成為推動絲綢之路沿線國家文化交流互鑒、旅游合作共贏、民心相通互融，展現絲綢之路燦爛文化和甘肅對外開放形象的重要國際性節會，已經成為引領甘肅和中國文化旅游走向世界的“中國品牌”，被2600萬隴原兒女稱贊為永不落幕的“人民的節日”，被文化和旅游部贊譽為文旅融合的典范，入選全國國內旅游宣傳推廣典型案例。率先響應黨中央、國務院設立“中國農民豐收節”的重大決策，秉承“富了口袋富腦袋”理念，連續三年舉辦“豐收了·游甘肅”冬春文化旅游惠民活動，先后榮獲“2018中國旅游影響力營銷推廣活動TOP10”大獎、首屆中國黃河旅游文化活動獎、2020年度中國旅游影響力品牌案例。編制完成《甘肅黃河文化遺產保護利用規劃》等，啟動了馬家窯遺址、半山遺址等10個標志性黃河文化主題史前遺址公園建設。爭取將“三區三州”旅游大環線宣傳推廣聯盟秘書處設在我省，開行“三區三州旅游大環線專列”，與“環西部火車游”專列形成聯動；聯合西部省份文旅部門和中國鐵路蘭州局集團有限公司等鐵路部門共同組織開展了“聯通陸海絲·助推雙循環”—甘肅文旅“環西部火車游”主題推廣營銷活動，跨省聯袂打響“環西部火車游”品牌，合力奏響文化和旅游系統“你中有我、我中有你”的大聯動、大協作、大發展“交響曲”。同時，圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會等重要時間節點，牽頭組織開展的甘肅省慶祝改革開放40周年文化惠民演出、“春綠隴原”文藝展演、百姓文化廣場惠民演出等系列文化活動出彩出新，聯合省委宣傳部牽頭制作的“交響絲路·如意甘肅”主題彩車在國慶70周年當天盛裝亮相，堪稱藝術品級別的移動景觀，榮獲由國慶70周年慶祝大會服務保障和群眾游行指揮部頒發的地方彩車“創新獎”，為全省贏得榮譽；與省委宣傳部共同主辦的“春綠隴原”文藝展演好戲連臺，成為我省歷史上規模最大、覆蓋面最廣、參演單位最多、普惠性最強的演出活動和文旅惠民靚麗品牌。主動服務國家和全省對外交流活動，作為主賓省舉辦“世界旅游經濟論壇”，拍攝紀錄片《莫高窟與吳哥窟對話》，組織《對話與交流——中國絲綢之路沿線十三省區市文物精品展》，積極參加“中法文明對話會”等活動，組織赴20多個境外客源市場開展“歡樂春節”活動，落實對外和對港澳臺文化旅游交流合作項目481 起、4138人次。2020年以來，全省文旅系統慎終如始同新冠肺炎疫情作斗爭，堅持人民至上、生命至上，制定落實《甘肅省文旅行業新冠肺炎疫情防控指導意見》等一系列政策措施，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，打掃干凈屋子再請客，完成暫退681家旅行社質保金1.2億元，籌集省級旅游發展專項資金2100萬元支持補貼中小民營旅行社企業復工復產和穩崗就業，始終做到一手抓常態化疫情防控，一手抓文旅行業復工復產復業復游，努力做到疫情防控和文旅產業高質量發展“雙推進”。文旅賦能讓“詩與遠方”并肩前行，讓甘肅在國內外的美譽度和影響力日趨攀升，榮登《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地”榜首和《紐約時報》“2018全球必去的52個目的地”榜單，成為全國乃至全球最受歡迎的旅游目的地之一。
加大投入力度，文旅產業夯基固本成效顯著
認真貫徹落實中央和省委關于機構改革決策部署，完成文化和旅游系統機構改革各項任務，實現了“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”。省委、省政府將文化旅游業列為全省重點培育打造的十大生態產業之一，成立省文旅產業發展領導小組，將省旅游產業基金增加到3億元，2019年增加文化專項資金1.4億元，從體制機制和財政保障方面有力有效促進全省文化事業、文旅產業加快發展，實現了比重提高、發展提速、地位提升。支持省公路航空旅游投資集團等一批省屬國企積極參與重大文旅項目建設，成立甘肅文旅產業集團，打造文旅發展新引擎；主動加強與新奧集團、復星集團、依文集團、泰康集團、華僑城集團、中國旅游集團等國內大型民營和國有企業對接，引導參與我省文化旅游開發建設。“十三五”時期，全省文旅產業項目庫累計儲備1526個文旅項目；充分利用“一會一節”、蘭洽會、綠公司年會等平臺，共簽約重大文旅項目59個，開工35個，招商引資項目落地率達60%；引進投資932億元，到位資金24.75億元。全省14市州及蘭州新區共實施929個文旅項目，總投資規模達2450.99億元。大敦煌文化旅游經濟圈、“讀者印象”精品文化街區、“一帶一路”美麗鄉村論壇會址項目、天水·白鹿倉國際旅游度假區項目等重大項目建設順利推進，“一部手機游甘肅”智慧旅游平臺項目建設在全國形成特色品牌，麥積山景區游客服務中心及配套建設項目等12個項目列入全國文化和旅游投融資項目；世界銀行批準甘肅絲綢之路文化傳承創新發展9個項目貸款1.8億美元，支持文旅小微企業發展貸款8000萬美元。不斷優化文旅產業空間布局，“十三五”規劃提出的“11361”空間布局基本形成，大力推進大景區改革建設工程，全省19個大景區統一開發，管理體制統一順暢，核心競爭力不斷提升，市場規模效益日益增強，逐漸成為引領全省文化旅游健康發展新的增長極。目前，全省共擁有A級旅游景區356家，其中張掖七彩丹霞景區、炳靈寺世界文化遺產旅游區成功創建為5A級旅游景區；旅游星級飯店384家，旅行社780家，鄉村舞臺16865個，娛樂場所1545家，新改建旅游廁所7400多座。敦煌市、嘉峪關市、崆峒區創建為國家全域旅游示范區，蘭州創意文化產業園創建國家級文化產業示范園區初步通過文旅部專家驗收，成功打造了玉門市、金川區、慶城縣、兩當縣、瓜州縣、臨澤縣、山丹縣、涼州區、會寧縣、秦州區、涇川縣、崇信縣等一批省級全域旅游示范區，建成中醫藥養生保健產業園（產業基地）22個，建成臨夏黃河三峽、張掖市蘆水灣、肅南縣裕固族民俗等一批省級旅游度假區，敦煌月牙泉小鎮、臨夏八坊十三巷、蘭州老街等歷史文化街區成為新的文旅拓展空間。“十三五”時期全省共接待游客13億人次、實現旅游收入8800億元，分別較“十二五”時期增長148%和176%，兩項指標年均增長率均為25%以上，文化旅游產業已成為全省十大生態產業的首位產業和國民經濟的支柱產業。
打造文旅鐵軍，全面從嚴治黨持續深入推進
全省文旅系統樹牢抓黨建是最大政績的理念，堅決落實管黨治黨主體責任和監督責任，自覺把黨建工作放到服務文化旅游強省建設大局中去謀劃、推進和落實，探索實行的政治建設“明白賬”和文旅產業“一本賬”的有益做法，采用清單化、折子化的辦法，始終做到對黨建工作抓什么、怎么抓、取得什么樣效果心中有數、手中有方，著力推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。始終對“國之大者”心中有數，引導全省各級文化和旅游部門旗幟鮮明講政治，入腦入心地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上、體現在效果上。意識形態工作責任制深入落實，文旅產品、項目、活動的政治把關、價值把關、導向把關更加嚴格，陣地管理進一步加強，榮獲“省級文明單位”榮譽稱號。持續加強作風建設和隊伍建設，在全系統倡導“打造文旅鐵軍、建設模范部門”，大力倡導“定了就干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，從上到下形成了抓班子、帶隊伍、強作風、保落實的強大聲勢。持續正風肅紀，推動中央八項規定及其實施細則精神落實落細落小，特別是將巡視、巡察整改作為推進全面從嚴治黨、全面加強管理的重要抓手，不折不扣地推動各項整改任務有序落實，大力營造了全系統干事創業的濃厚氛圍和風清氣正的良好政治生態，為文化旅游強省建設提供了更加堅強的政治保證和組織保障。
總體上看，“十三五”時期全省文化和旅游發展基礎優勢更加穩固，活力動力日益迸發，體制機制不斷健全，各方共識共動蔚然成風，為全面做好“十四五”時期文化和旅游工作奠定了堅實基礎。“十四五”時期，全省文化和旅游系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照省委、省政府以及文化和旅游部的安排部署，全面落實“實施社會文明促進和提升工程，構建和完善新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系”等戰略任務，再接再厲，開拓創新，為努力譜寫文化旅游強省建設嶄新篇章作出更大貢獻。
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